机顶盒的“七国八制”：深度解读背后的真相

引言：有运营商网友说，机顶盒技术种类多，形成七国八制，导致维护升级成本巨大。但也有人说，市场本来就应该差异化竞争，七国八制让消费者有选择权，更有利于创新发展。到底哪种说法正确，仔细阅读本文，就会找到正确的答案！

1.七国八制危害论

机顶盒的七国八制说法，源自于有线电视网络公司对机顶盒品种多、性能参差不齐、维护升级成本巨大的抱怨。

这是因为，有线电视业务从标清到高清，再到超高清，从单向到双向，再到宽带点播，以及各种广告展示，每一次业务迭代，都需要花很多钱更新机顶盒，要维护的机顶盒软件版本很多，还要集成封闭的CA，耗时长，效率低。

最后，即使花了很多钱，用户也不满意，流失反而越来越严重。机顶盒将有线电视拖入深渊，已经成为一个公认的事实。

通过网络整合，或者联合招标集采，将多个公司的机顶盒需求量集中在一起，统一标准，简化机顶盒型号和品种，提高机顶盒性价比，实现业务快速上线，避免机顶盒“七国八制”带来的麻烦，大幅降低运营成本。

这也是有线电视网络整合的一大理由。

2.一国一制就万事大吉了吗？

三大运营商的IPTV机顶盒的硬件配置、技术标准基本趋同，相当于实现了一国一制，性价比也很高，新业务上线也很快。

有线电视一国一制的理想，让电信运营商实现了。

曾经，全国一盘棋的IPTV机顶盒采购数量，连续多年过亿。

但是，机顶盒的高性能仅仅是一时的。随着时间的推移，新的应用需要更大的内存，以及更强的CPU/GPU算力，还要使用更新的视频编解码标准。

所以，当年再先进的机顶盒，到了现在，要应对真正的4K超高清，乃至8K，照样需要更换升级。

当年连续几年采购量过亿的机顶盒，现在正在超期服役，也意味着连续几年的机顶盒更新也要过亿。而且，更新成本越来越高。

可见，三大运营商在机顶盒问题上，都在步有线电视的后尘。即使财大气粗的中移动，也开始吃不消。

地主家，也感觉到了余粮不足。

这说明，即使IPTV机顶盒的“一国一制”，与有线电视的“七国八制”，最终都是殊途同归。

这说明，七国八制不是问题的核心。

找不到问题的症结，即使三大运营商积极参加总局、工信部的电视机、机顶盒一体化行动，也很难卸掉机顶盒包袱。

3.黄粱美梦？

机顶盒的本质，是运营收费工具，与广播电视网络高度捆绑，是广播电视网络经营者的固定资产。

而电视机是由用户自主选购的消费电子产品，其产权完全归用户所有。

多只遥控器来回倒腾，外接机顶盒，以及电视机厂家利用对电视入口的控制，在智能电视上展示各种广告，层层收费，已经引起了民愤。

如果电视机机顶盒一体化后，运营商把用户家的电视机当做自己的资产，随意捆绑广告等业务，加入到电视厂家侵害消费者权益的行列，消费者对电视的吐槽将会火上浇油，运营商们的黄粱美梦恐怕也难以成真。

这背后是我国对电视消费者权益保护制度的薄弱，以及政府对捆绑销售的危害缺乏足够的认识。

同时，企业也缺少对自己核心功能和主责主业-也就是比较优势的认识。

4.尊重消费者

电视机机顶盒一体化的本质，是广播电视业务去机顶盒化。将来的机顶盒与电视机一样，主要是用户自主选择的消费电子产品。

每个购买电视机、机顶盒的消费者，都有自己的个性和偏好，会根据自己的价值判断，选择适合自己的产品。

很多电视机、机顶盒品牌都有自己的操作系统。除了我们知道的各种安卓套壳，还有TizenOS、WebOS、iOS。

OS与业务捆绑在一起，形成捆绑销售。独立的终端市场正在消失。

这既减少了用户的选择权，又降低了产业分工水平，是电视市场萎缩的根源。

如果实行统一OS的一国一制，分工水平会进一步降低，用户的选择权会进一步削弱。

毫无疑问，这将加速电视市场的萎缩。在此基础上的电视机、机顶盒一体化，也一定会走向失败！

因为，电视机的品类和多元化，远比机顶盒丰富。

如果不能容忍机顶盒的多元化，具备机顶盒功能的电视机，多元化一定会受限，就不可能形成有效的市场。

所以，尊重用户的选择权，不干预市场中产品的“七国八制”，既提高分工水平，也更容易让竞争激励创新，进而满足更多消费者的需求，广播电视市场创造社会财富的功能就会增强，才能转变市场萎缩的颓势，重新走向繁荣。

5.正确的一国一制

如果一国一制是指广电行业统一使用同样的市场制度，消除市场割裂和分封割据，形成全国统一大市场，有利于降低交易成本，给市场主体明确的预期，让他们敢于投入创新，那一定是件好事。

具体到广电、IPTV机顶盒，可以实现在全国范围内的自由销售和自主购买，在此基础上的电视机机顶盒一体化才会有广阔的市场，双治理成果才有可能得到巩固。

但是，将一国一制延伸到具体的市场活动中，那就是集中决策的计划经济。全国统一大市场就会变成全国统一大计划。电视机机顶盒一体化就只能存在于狭窄的运营商定制化市场，用户的选择权会被大大压缩。

在计划经济体制中不存在市场概念，或者市场概念很淡薄。这种封闭落后的思维，基本不会考虑用户的个性化和选择权，并且会引导产业围绕着决策权力中心运转，而不是围绕消费者将精力用于创新。

广电行业对七国八制的吐槽，以及对统一标准的诉求，都是在计划经济背景下，围绕着对产业链的控制权产生的。结果广电网络把自己变成了高度封闭的产业，技术创新被长期抑制。

甚至，广电网络行业内还因此形成信息茧房，认识不到自己的计划经济实质，以及在此基础上做出的荒唐决策。比如，光纤=IP，同轴=DVB，光进同退=用IP网代替DVB网。

如果在深化市场化改革的实践中，仍然按照计划经济思维，开发统一的OS，统一的机顶盒方案，甚至统一的电视机方案，都是不可能实现的。

市场规则必须一国一制，就是基于保护产权的公平市场竞争制度。这是政府应该关注的领域。

但具体到产品的竞争与创新，其基础就是差异性。而差异性的基础，就是“七国八制”。这是市场主体要关注的。

所以说，在技术和产品领域，没有七国八制，就没有创新！