嵌入式服务：打造温馨社区的新动力

来源：经济日报

社区虽小，却连着千家万户。社区服务的优劣关系人民群众的生活品质，能否让居民足不出“区”就能享受优质普惠的公共服务，是“关键小事”，更是“民生大事”。

说起城市社区嵌入式服务设施，大家或许会感到陌生，但是说到社区托管、老年食堂等见于细微之处的服务和机构，那人们可就熟悉多了。将公共服务资源有机嵌入社区，让群众在家门口、楼底下享受优质服务，可有效解决照顾老人、接送孩子、维修家电等难题，有助于降低公共服务和社会运行成本。

与传统社区服务相比，社区嵌入式服务特点在“嵌入”上，就是要优先和重点发展当前群众急需紧缺的服务，同时让服务“离家不离社区”。比如，在“一老一小”服务方面，大多数老年人愿意选择居家养老方式，不同家庭有着全日托、半日托、计时托、临时托等不同形式的婴幼儿托育托管需要。针对这些不同类型且又紧要的需求，社区应优先配置具有相应功能的服务。

那么社区嵌入式服务设施该怎么建设？根据国家发展改革委《城市社区嵌入式服务设施建设工程实施方案》，城市社区嵌入式服务设施是以社区（小区）为单位，通过新建或改造的方式，在社区（小区）公共空间嵌入功能性设施和适配性服务。这意味着，社区嵌入式服务设施建设，既包括“硬件”也包括“软件”，要注重“软硬兼施”。

以老旧小区改造为例，要更好地适应惠民生扩内需要求，老旧小区的改造升级不能仅停留在硬件设施的更新，还要有软件服务的提升。如杭州市滨江区缤纷完整社区更新项目曾将3个社区原有的小散空间集中统筹建设，打造以“邻聚里”为核心的缤纷会客厅、缤纷食堂等九大服务设施，形成了具备多场景多功能的公共服务空间。

目前，虽然已有一些群众在家门口享受到了嵌入式服务，但从全国范围看，城市社区嵌入式服务设施建设仍在探索中，还有很多社区居民正在翘首以盼。对于各地社区来说，不妨把工作重心放在摸清社区服务的短板上，因地制宜完善服务设施的功能配置，为推进社区嵌入式服务设施建设打下坚实基础。

前不久国务院印发的《深入实施以人为本的新型城镇化战略五年行动计划》，对“实施城市更新和安全韧性提升行动”部署工作，要求以“一老一小”人群需求为重点，推进社区嵌入式服务设施建设，加强无障碍环境建设和适老化改造，提高社区公共服务水平。面对复杂艰巨的改革任务，政策不断细化、深化，为民生改善工作指引方向。

无论是推进城市社区嵌入式服务设施建设，还是提高社区公共服务水平，关键是要坚持以人为本，做好服务居民日常生活的“琐事”。当这些“关键小事”积累起来，逐渐“嵌入”居民的心坎上，就能持续提升人民群众的幸福感、获得感。（本文来源：经济日报 作者：臧梦雅 中国经济网供稿）