专家解析：2024年全球风险榜首，人工智能为何居首？

世界经济论坛近日发布的《2024年全球风险报告》显示，人工智能对选举结果的影响高居2024年全球风险之首。这个报告每年1月发布，撰写团队会咨询1000多位来自科学界、产业界和公共组织的风险专家，旨在评估未来2年可能危及世界秩序的短期风险和着眼于未来10年的长期风险。今年，76个国家和地区将进行选举，利用人工智能技术生成的虚假信息可能会充斥网络，并对选举结果产生影响。鉴于此，《2024年全球风险报告》在十大短期风险中，将人工智能排在气候变化、经济疲软和战争之前，视其为最大风险。

如何看待人工智能生成虚假信息所带来的风险？我们应如何控制这种风险？解放日报·上观新闻记者采访了上海交通大学牟怡副教授、上海市科学学研究所李辉研究员。

AI机器人和造假视频影响多国政治

记者：人工智能系统通常是如何制造假新闻等虚假信息，对公众观念产生影响的？

牟怡：《2024年全球风险报告》提出的人工智能风险并不是新问题。近年来，在社交网络平台上广泛存在的社交机器人已引起社会关注。社交机器人指的是由人设置、可凭借算法程序自主运行的智能社交账号，它们能与社交平台上的其他用户进行信息交互。

应用于政治领域的社交机器人被称为“政治机器人”，它们会通过营造虚假人气、推送大量政治消息、传播虚假或片面信息干扰舆论。全球范围已发现不少政治组织和人物通过社交机器人，在社交平台上操纵舆论的证据。2016年美国大选期间，美国右翼组织在Facebook、Instagram、Twitter等社交平台中借助机器人发布了大量情绪化内容，在种族、移民、公民身份等社会敏感议题上影响民意、引发情绪共鸣。

随着AI（人工智能）换脸、虚假音视频制作等技术的兴起，人工智能生成的虚假信息是全方位的，覆盖文字、图像、音视频等各个模态。2018年，AI深度伪造合成的加蓬总统阿里·邦戈新年致辞视频引发了兵变，可见人工智能在政治领域的风险之高。

如今，AI大模型正在快速发展，全球很多大模型已经开源。人们可以利用这些模型，自动批量生产和扩散高度复杂的言论信息，更高效地生成以假乱真的合成音视频。这使得公众区分真实和虚假信息的难度越来越大。

智能算法分发新闻造成“信息茧房”

记者：除了在政治领域，人工智能在其他领域会通过虚假信息影响公众观念吗？

牟怡：当然会。比如在影视评价类社交平台上，社交机器人“水军”会为一些电影和电视剧刷分，让网民对它们的美誉度产生误判。又如在电商购物平台上，机器人可以发布大量的虚假好评，为商品促销。

据网络安全机构Imperva统计，2022年网络流量中，社交机器人贡献了47.4%的数据。可见，这类虚拟网民已渗透到各个领域，对人类网民的思想产生不可忽视的影响。

另一个需要警惕的问题是：即使人工智能系统生成的不是虚假信息，但在新闻资讯领域，很多应用软件会利用大数据和智能算法技术，在内容分发上进行“精准制导”，只提供用户感兴趣、有价值认同的内容。这会造成“信息茧房”，加剧社群区隔，不利于主流意识形态的整合。

所谓“信息茧房”，是指人们关注的信息会习惯性地被自己的兴趣引导，从而将自己的生活桎梏于“茧房”，难以获得其他有价值的信息。长期看采用智能算法的新闻类应用软件，很多网民就可能进入“信息茧房”，迷恋于令人愉悦的非主流意识形态，在价值观上出现偏差。

管控应以“发展和安全并重”为原则

记者：去年，OpenAI的董事会内斗也和人工智能发展风险有关。面对越来越大的潜在风险，我们应如何加以管控？

李辉：人工智能带来的风险有两类，一类是技术本身不成熟的问题，另一类是技术应用的问题，包括误用、滥用等。从技术本身来看，普遍采用的做法是加速技术更新迭代，同时采取对齐工程、安全防护栏等技术方案。目前，就制度层面如何管控人工智能风险问题，全球还没有成熟的方案。比较有代表性的做法是建立负面清单或高风险清单，清单之外的产品研发和应用都可以做，清单之内的事项都不能做或有条件才能做。然而负面清单是针对人工智能研发和应用部署的事前审查，有比较大的局限性，所以能否制定一份得到业界广泛认可的清单，还有待观察。

目前，欧盟《人工智能法案》已在欧洲议会通过。这是全球首部人工智能领域的法案，将采取分级分类的监管规则，在通用人工智能、基础模型方面，把算力需求达到一定规模的基础模型自动划定为“系统性”和“高风险”，需配套透明度、安全测试评估等多项监管合规要求。

这个法案经过了漫长的谈判才达成共识协议。此前，德国、法国和意大利三国发布的人工智能监管联合文件指出，人工智能的本质风险是应用，而不是技术本身，所以反对《人工智能法案》中的“基础模型的两层分级方法”。法案将人工智能系统划分为不同的风险组，并规定了不同的合规义务。一些义务仅适用于算力更强、更通用的大模型，从而产生了两层分级规则。

可见，一些科技发达国家的政府官员担心，如果管控过于严格，会阻碍人工智能的发展。国家之间的人工智能科技和产业竞争非常激烈，如果你管控严格，而别人管控不严，你就可能在国际竞争中落后，所以在风险管控方面，存在着国家间的博弈。

在中国，由国家网信办等七部门联合发布的《生成式人工智能服务管理暂行办法》已正式施行。这是我国首份针对生成式人工智能的规范性监管文件，明确了发展和安全并重、促进创新和依法治理相结合的原则，对生成式人工智能服务实行包容审慎和分类分级监管。

我的总体看法是，不能因噎废食，因为担心风险而限制人工智能的发展，而是要在不断发展中寻求解决方案。在操作层面，可以从简单的做起，比如现在网络上到处是人工智能生成的内容，在一些特定场合，有必要规定这些内容的发布者应做“人工智能生成”标注。还有业界现在通行的红队安全测试，可防范大模型滥用或非法使用带来的安全风险。

栏目主编：黄海华 题图来源：视觉中国 图片编辑：项建英

来源：作者：俞陶然