上合国际城：“三基地一学院”助力区域发展腾飞

“丝路电商”综合服务基地正式启用，科技创新综合服务基地落户科创中心，如意湖总部基地上合建国饭店开业运营，上合组织经贸学院建设不断升级——

上合国际城：“三基地一学院”加速生长

金秋时节，驱车行驶在位于上合示范区核心区的上合国际城，触目所及，高楼林立、厂房栉比。作为上合示范区的形象展示窗口和项目策源地，上合国际城地位特殊、意义深远。这座散发着强劲动能的新城，成为青岛打造“一带一路”国际合作新平台的强大引擎。

一辆辆满载货物的TIR运输车辆从上合示范区TIR国际道路运输集结中心发出，上合示范区“丝路电商”综合服务基地正式启用，构筑起共建“一带一路”电商合作全链条生态；新启用的上合建国饭店如一颗璀璨明珠，坐落于如意湖总部基地，提升上合示范区公共服务国际化水平；上合组织经贸学院建设不断升级，前来参训的“洋面孔”日益增多，上合示范区越来越有“国际范”……

俯瞰上合组织经贸学院。邢志峰 摄

以上合国际城为窗口，打开的是一个活力澎湃的上合示范区。以其为源点，沿上合大道向北辐射板桥新城、枢纽港新城、空港新城，沿融合大道向西辐射卡奥斯新城，上合国际城成为上合示范区“五大新城”高位谋划的逻辑起点。

衔使命而生，上合国际城从诞生起就注定“出身不凡”，不到一年的时间，“三基地一学院”加速生长，众多头部企业选择入驻，呈现出一幅宏大壮美的上合新画卷。

加速成势

上合示范区自宣布建设以来，不断向前发展，开放、包容的气质愈发浓烈。

以平台搭建推动资源联通，以协调共建推进区域联动，以制度创新深化引领示范，国际物流、现代贸易、双向投资合作、商旅文交流发展“四个中心”和上合组织经贸学院建设全面落地，上合国际城等“五大新城”顺势启动。

在“五大新城”规划中，上合国际城可谓重中之重。其规划面积约37平方公里，为“三基地一学院”总体空间格局，包括“丝路电商”综合服务基地、如意湖总部基地、科技创新综合服务基地和上合组织经贸学院。

今年9月5日，上合示范区“丝路电商”综合服务基地正式启用。基地将以电子商务为引擎，助推丝绸之路经济带建设，助力上合示范区推动共建“一带一路”经贸合作。当天，新疆天下合科技发展有限公司、吉林省白卡门进出口贸易有限公司等11家企业首批签约进驻。

上合示范区“丝路电商”综合服务基地自启动建设以来，发布了首批支持“丝路电商”发展12条专项政策，推出跨境电商保税出口“集货仓＋前置仓＋海外仓”、跨境物流“一单制”等多项便利举措和创新成果。目前，“丝路电商”综合服务基地已形成集保税仓储、物流运输、跨境支付、展览展销、共享直播、培训孵化等功能于一体的电商合作全链条生态体系。

在此之前，位于如意湖总部基地的上合建国饭店开业运营，提升上合示范区公共服务国际化水平，成为上合示范区形象品质提升的关键引擎。同时，上合建国饭店被授牌为“上合组织旅游和文化之都综合服务示范基地”，将通过上合特色文旅产业招引、青岛市特色文化旅游资源整合，实现文旅多元业态融合，进一步增进上合示范区商旅文化吸附力，助力青岛“2024—2025上合组织旅游和文化之都”建设。

构筑科创高地，夯实发展底气。落户上合示范区的鲁港科技合作创新中心于今年3月底正式开启实体化运作，中心依托上合科创综合服务基地，将加强两地企业、高校、科研院所等创新资源交流合作，不断提升上合示范区科技交流合作水平，加快建设面向上合组织国家的科技创新策源地。

2024年上合组织国家减贫与发展研修班、2024中国－上海合作组织青年创新创业论坛——近日，两场上合组织国家主题活动在青岛接续开展，一场聚焦“减贫与发展”，一场探索青年人才培养，尽管主题不同，却都在谋划美好未来。

近年来，上合示范区借助上合组织经贸学院平台，开展各类培训236个班次，培训国内外1．7万余名经贸人才，举办上合组织产业链供应链论坛等重大活动400余场，加速成为上合组织元素集中展示区、经贸资源要素交汇区、重要活动承载区。

乘风出海

上合示范区为企业出口运输打开新通道——TIR（国际公路运输系统）跨境运输“钱途”大好。2023年9月，上合示范区发运首辆TIR跨境运输车辆；2024年7月26日，上合示范区发出第100辆TIR跨境运输车辆。从第1辆到第100辆用时10个月，而从100辆到170辆仅用时2个月，上合示范区TIR国际公路运输迅速起势。

上合示范区TIR迅速发展，背后则是得益于上合示范区“丝路电商”综合服务基地带来的贸易聚集效应。

“丝路电商”综合服务基地是上合国际城打造的一张“王牌”。该基地重点建设的产业带选品中心，将充分整合周边产业带资源，全力推进中国制造及中国跨境电商走向共建“一带一路”大市场。该基地作为上合示范区的试验田，还聚力破解产业链供应链痛点堵点问题，为地方经贸合作提供解决方案。其围绕提升物流、贸易、投资等七大领域的标准化、规范化、便利化水平，累计推出众多制度创新案例，为国际双多边框架下地方经贸合作提供场景、模式和范例。

举办3场境外经贸合作交流会，拜访17家政府机构、商协会和企业，达成系列交流合作成果；揭牌成立上合示范区阿拉木图商务中心暨上合控股阿拉木图公司；赴乌兹别克斯坦等地进行上合示范区专题推介……在搭建平台、提供方案的同时，上合示范区还带着企业组团“出海”，开拓上合组织和共建“一带一路”国家市场。

今年以来，上合示范区代表团赴蒙古国、俄罗斯、白俄罗斯、哈萨克斯坦等上合组织国家考察访问、推介交流，有针对性地链接上合组织国家市场资源，拓展务实合作，加速打造上合组织国家走进中国市场的“母港”和面向亚太市场的“出海口”。

链接全球

作为上合示范区的策源高地，上合国际城并不“孤单”。它与另外四个新城相互作用、协同发力，带动上合示范区全域起势。

空港新城为流量入口，规划面积约50平方公里，布局建设空港综合保税基地、空港型物流枢纽基地、“双枢纽”机场基地和临空商旅文产业基地四大基地。着力构建港产城融合、保税非保税协同、会展文旅引流的临空指向型发展格局。

枢纽港新城是上合示范区的开放门户，规划面积约22．5平方公里，布局建设港口物流基地、航贸金服基地两大基地。集聚现代物流、货代船代、无船承运等重点产业，搭建上合组织国家面向亚太市场的“出海口”。

卡奥斯新城是上合示范区面向上合组织国家提供的一个产业发展样本，这个新城规划面积约12平方公里，布局建设高端智能制造基地、数字经济创新基地两大基地，通过构建开放共享的智能制造产业生态，为上合组织和共建“一带一路”国家提供工业互联网时代产城融合发展方案。

板桥新城是上合示范区文化交流中心的落位，规划面积约53．3平方公里，布局建设文旅交流发展基地、国际健康医疗基地、人才创新发展基地和板桥文化展示基地四大基地。推动文旅、康养等相关产业融合发展，聚力打造文化交流中心。

作为区域经济发展的前沿布局与关键变量，“五大新城”和基地内部分别从产业、场景、生态等层面各自“组团”，以大项目为支撑，用大项目带动大配套、形成大产业、联通上下游，为基地、新城建设提供强劲动能。

如今，“五大新城”已不单单是一个“城”的概念，更是一种国际视野的站位和全球资源的链接平台。

数字无言，踏石有印。上合示范区依托五大新城等载体，用开放凝聚发展力量，累计引进130多个项目，总投资2700多亿元，如意湖国际城、海尔卡奥斯工业互联网等一批重点项目加快推进。依托上合经贸综服平台、青岛国际能源交易中心等平台载体，对上合组织国家进出口额年均增长70％以上。青岛胶东国际机场正式建成投运，上合国际枢纽港获联合国批准国际港口代码，获评商贸服务型国家物流枢纽、空港型国家物流枢纽。

肩扛“国之重任”、胸怀“国之大者”，上合示范区正以综合改革为关键抓手，以“五大新城”为场景示范，奋力书写“一带一路”国际合作新平台的崭新华章。（青岛日报／观海新闻记者 曹森）